民间投资建设园区配电网的讨论

2017-12-21

　　民间投资建设园区配电网的讨论。【株洲完全科技整理转载】据北极星售电网讯:自2014年以来，国务院及相关部委在如何创新重点领域投融资机制、鼓励社会投资等方面，出台了诸多指导意见，鼓励民间资本参与投资建设配电网。实践中，PPP模式日渐成为基础设施建设领域最重要的投融资模式。而园区经济作为一种新型的经济综合体，贡献了中国超过七成的GDP，已经成为支撑地方经济发展的重要载体。本文围绕园区增量配电网引入民间资本进行探讨。

　　一、园区是民间投资配电网的重要路径

　　1、增量配电业务将成为民间投资配电网的突破口。2016年11月27日，为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)精神，鼓励和引导社会资本投资增量配电业务，国家发改委、国家能源局下发了《关于规范开展增量配电业务改革试点的通知》(发改经体〔2016〕2480号)，拟以增量配电设施为基本单元，确定一批吸引社会资本投资增量配电业务的试点项目，发挥试点项目的引领示范作用。

　　2、园区是增量配电业务的重要载体。转变政府职能和调整区域经济结构，往往面临来自传统政务、政商人文环境的羁绊，加上原有硬件环境不完善，以及老化的改造成本巨大。在这种情况下，通过开辟新的区域或空间，在相对独立的园区环境中建立创新型政务机制和经济模式，优化资源配置，形成不同的经济分工和竞争结构，使得园区成为当前地方经济发展的重要形式。而此次国家发改委、国家能源局在规范开展增量配电业务改革试点工作中，也明确指出“增量配电网原则上指110千伏及以下电压等级电网和220(330)千伏及以下电压等级工业园区(经济开发区)等局域电网”。可见，园区将成为增量配电业务的重要载体。

　　3、园区增量配电业务为民间投资提供了机会。传统模式下，用户在用电报装、用电工程设计和施工等环节需要自行办理各种手续和组织实施，由于程序繁琐、专业性较强，需要投入大量人力、物力。而对于新建或改扩建园区用电而言，其配电工程在建设周期、质量和未来运行保障方面呈现以下特点，即：项目组织和管理要求高、项目建设质量要求高、供电可靠性和电能质量要求高、增值配套服务需求高等。这要求从用户报装、方案制定、工程建设、运行到检修维护，通过专业队伍、专业机具、专业的管理标准和规范，提供优质专业的运营和服务。创新型综合服务方式势必冲击传统电力供应和服务模式，这是民间投资配电网领域的机会。对于民间资本而言，是一张看的见、摸的到、吃的着的“大饼”。

　　二、民间资本参与园区增量配电业务的要点

　　1、提供综合服务。原有的电力供应及服务上存在诸多问题。一是投资审批流程长、时间慢，建设周期长，跟不上园区用电需求;二是电力运行与营销服务分块管理，很难形成集中优势;三是在电力节能和绿色服务上跟不上需要。而在政府与社会资本合作模式下，提高了PPP项目投资审批效率，通过成立项目公司，民间投资方从用户报装、方案制定、工程建设、运行到检修维护，提供全生命周期的综合服务，满足客户需求，提高竞争优势。

　　2、创新增值服务。民间资本方要挖掘园区潜在经济收益点，诸如开展用户产权设施代运行和代维护等有偿服务，以及通过节能改造、资源补偿等方式，提供多元化服务产品。培养和提升社会节能意识的同时，在用户付费、园区政府缺口性补贴基础上，实现民间资本增值收益。这是确保民间投资园区增量配电网，能够“进的去、留的住”，不赔钱、有收益的重要手段。

　　3、强化服务意识。民间资本参与园区配电业务采用绩效考核付费机制，突出“服务”而非“资源”。一方面，倒逼投资方以园区用户为中心，提供绩效和收益兼顾的综合服务;另一方面，民间资本方也要主动作为，探索强化自身既有服务优势的市场竞争力，弱化垄断企业的资源优势，进而打破传统资源竞争的利益分配格局，主动争取更多参与配电业务的份额，实现增量配电网市场的充分竞争。

　　园区配电网建设需要严格按规范执行，电力电缆安装时套管防水封堵也要做好。目前多采用柔性管道封堵气囊。由株洲完全科技依托自有专利技术创新研发生产的WQ-TEK电缆管道充气型柔性封堵系统，快速高效解决电缆管口、穿墙孔洞因污水泥沙、有害气体、虫鼠侵入管道造成的缆线浸水，管道淤塞，变电站所地下层水淹等难题。已应用于国内17省市970多个电力、通讯、轨道交通、港口、机场、风电、光伏、桥梁、管廊、军工项目的电缆管道防水封堵施工，在武汉东湖电缆隧道、合肥轨道交通1号线、武汉地铁2号线等国家重点工程项目中大量使用，获得业主认可。

园区配电网